近日，《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》（以下簡稱《意見》）正式發布。《意見》明確了深圳的五大戰略定位，其中“高質量發展高地”被放在首位。相關人士指出，近年來，深圳的經濟實力與發展質量不斷提升，一座充滿魅力、動力、活力和創新力的國際化創新型城市正在加速發展。
創新驅動??
探索國家戰略的深圳實踐
支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，《意見》強調，率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系。
“高質量發展高地在‘五大率先’之首，與十九大報告提出的‘五位一體’總體布局一脈相承。”深圳市委黨校（深圳社會主義學院）副院長譚剛說，深圳高質量發展以經濟為主，但又不僅限于經濟領域，改革開放、經濟發展、創新驅動相互結合，共同推動。
創新驅動是高質量發展的關鍵詞。《意見》提出了諸多措施，例如：以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，支持深圳建設5G、人工智能、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥實驗室等重大創新載體，探索知識產權證券化，規范有序建設知識產權和科技成果產權交易中心，支持深圳具備條件的各類單位、機構和企業在境外設立科研機構，推動建立全球創新領先城市科技合作組織和平臺等。
中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達認為，此次提出以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，是建立在深圳本身的優勢基礎之上。近10年來，深圳高校從幾家增長到十幾家；同時研究機構快速增長，包括國家級實驗室、諾獎獲得者實驗室，以及中科院、先進技術研究院等面向產業的新型研究院；同時，以華為、大疆、比亞迪、騰訊為代表的一批大型企業在深圳成長，它們自身具有較強研發能力。
“《粵港澳大灣區發展規劃綱要》里提到，要建設國家科技創新中心，在《意見》里，提出以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，這意味著深圳的任務更加明確，就是要在大灣區的國家科技創新中心中發揮關鍵作用。”郭萬達建議，未來深圳一方面應加大高校建設力度，另一方面應加快建設大科學裝置及重大實驗室，加強基礎研究。
深化改革??
城市治理能力全面升級
《意見》明確提出，加快形成全面深化改革開放新格局，并提出了不少實在的支持舉措，包括支持深圳開展區域性國資國企綜合改革試驗，高標準高質量建設自由貿易試驗區，支持深圳試點深化外匯管理改革，支持深圳舉辦國際大型體育賽事和文化交流活動，建設國家隊訓練基地，支持深圳加快建設全球海洋中心城市。
在中山大學粵港澳發展研究院教授、自貿區綜合研究院副院長毛艷華看來，自貿試驗區要更加聚焦開放主題。“發揮對接高標準經貿規則壓力測試效應，形成高質量發展的制度環境積極參與全球價值鏈競爭，完善知識產權保護和《外商投資法》配套法律體系，為自由貿易試驗區高水平開放提供法治保障。”
聚焦粵港澳大灣區，譚剛對加快建設全球海洋中心城市尤為關注。灣區經濟發展的1.0版本是港口經濟，2.0版本是以科技產業為主的舊金山灣區、先進制造業為主的東京灣區以及金融產業為主的紐約灣區，粵港澳大灣區要打造3.0模式，必須有新型業態支撐，海洋經濟就是其中之一。
譚剛說，目前全國有7所海洋大學，若深圳組建成功，廣東就成為唯一擁有兩所海洋大學的區域。“這些具體舉措的實施，將對南中國海治理及國家海洋戰略有積極意義”。
此外，譚剛注意到，《意見》提出用好特區立法權，這也是一個非常重要的改革。過往深圳一些政策創新進入執行層面時，往往要通過部市聯席會議逐項申報。“可否建立一個‘正面清單’，在清單范圍內深圳的申報事宜提交國家各部門一攬子報批分段實施，不僅可以確保全面改革進入深水區，還能有效提高地方治理的積極性和主動性”。
深港共贏??
打造最開放的世界級城市群
《意見》提出，進一步深化前海深港現代服務業合作區改革開放，以制度創新為核心，不斷提升對港澳開放水平。加快深港科技創新合作區建設，探索協同開發模式，創新科技管理機制，促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動。推進深莞惠聯動發展，促進珠江口東西兩岸融合互動，創新完善、探索推廣深汕特別合作區管理體制機制。
在香港國際金融學會會長肖耿看來，粵港澳大灣區正在形成最開放的世界級城市群，新政將進一步打通灣區經濟金融生態環境。深圳可以吸收香港開放、自由、低稅率、國際化的經濟金融制度經驗，香港則通過兩地更深層次的生態融通，破解自身空間有限、成本較高等結構性問題，并利用香港優勢，擔負更多國際化發展，對亞洲區域金融作出更大的貢獻。“未來粵港澳大灣區或將形一個離岸經濟的生態環境，從中長期看，這是深圳和香港的共贏”。
哪些領域是深港合作的最佳“著力點”？普華永道中國合伙人張展豪建議，深港共建世界級高端專業服務區。從改革開放之初的“前店后廠”模式到產業協作互補的格局，廣東采取了許多服務貿易自由化的先行先試措施，但知識產權保護、法治環境等因素，造成了許多“大門已開，小門未開”“玻璃門”“彈簧門”的問題，改革創新有待深化。“深圳可借助香港國際化、專業化的人才優勢，先行先試推行國際會計審計通行準則，打造粵港澳大灣區世界級專業高端服務業發展新高地。”
南方網全媒體記者 戴曉曉 見習記者 王春艷
