7月9日，深圳市深汕特別合作區（下稱“深汕合作區”）迎來了一批重要客人，哈工大機器人集團執行總裁王洪波一行，就已簽約的哈工大機器人集團深汕基地規劃初稿與合作區領導展開深入交流，加快推進哈工大機器人深汕基地建設。
這是深汕合作區加緊打造全國最大機器人小鎮的一個最新片段，也是深汕合作區掛牌成立半年多來產業升級、城市蝶變的一個縮影。
從深圳向東，一路青山綿延、小河流淌，田間地頭偶有炊煙裊裊。如果不是體制機制的創新，地處粵東海豐的這塊400多平方公里的土地，依然會是落后的農村形態。
因為深圳發展要素的注入，眼前，一個特區新區正拔地而起：深汕大道按雙向八車道擴建，主打機器人產業的深汕灣科技城雛形已現，北大深圳醫院深汕門診部正式開業，高147米的城市地標——東部大廈順利封頂，科技范十足的海洋智慧港全力開工……
2018年底，深汕合作區正式掛牌。除了擁有深圳第“10+1”區的身份，還被視為飛地經濟發展的一次重要探索。
掛牌僅僅半年，深汕合作區進駐高端企業300多家，交通、醫院、學校等基礎設施迅速提升，城市治理理念和管理方式全面對標深圳。
“如果以更大的視野來看，深汕合作區管理體制的變革和發展機制的創新，意義不局限于飛地經濟，更是對國家精準扶貧的重要探索，是解決發展不平衡不充分矛盾的一次大膽實驗?！鄙钌呛献鲄^黨工委書記產耀東認為，歷經“給錢給物”“扶貧雙到”“產業轉移園”“精準扶貧精準脫貧”，當下的深汕合作區已經進入到扶貧“5.0版”的探索，也就是“合作建設一座城市”，這將穩定持久地推動汕尾脫貧，實現新時期跨越發展。
——新熱度
從招商引資難到選商選資愁
仲夏時節，位于汕尾海豐地界內的深汕合作區，一批重大項目正在熱火朝天地推進。
造一座新城，產業先行。在深汕合作區的中軸線上，一個占地13.5平方公里的機器人小鎮，正在抓緊建設。
“深汕灣科技城是機器人小鎮的引領性項目，定位于研發+生產模式，項目投產后，主要生產高端機器人。”深汕灣科技發展有限公司副總經理孫洪天介紹，“該項目2018年11月底開工，計劃2021年10月份一期交付，可釋放30萬平方米的產業空間?！?/span>
“去年8月份剛來的時候，那感覺就是荒涼，出了工地就是菜地。”孫洪天感慨道，深汕合作區正式掛牌后，發展動力更加澎湃，建筑工地遍地開花，真是一天一個樣?！?/span>
盡管產業基礎薄弱，但從一開始，深汕合作區的產業規劃就看齊創新之城深圳的標準，除正在建設中的高科技園區和平臺，一些已經投產的企業，也明顯貼上了高科技標簽。
去年10月份完成廠房建設并投產的威可特公司，專注于保險絲熔斷器研發和生產。公司總經理郝明告訴記者，公司此前在龍崗天安云谷辦公，一直都渴望擁有自己的廠房和辦公空間。意識到深汕合作區蘊藏的機遇，公司早早與合作區洽談，并最終拿地建廠，實現了智能化生產。
“我們生產的熔斷器應用范圍很廣，從手機到普通電器，從汽車到高鐵，我們的產品都能覆蓋，未來還希望能夠將產品裝配到國產航母上去?！焙旅鹘榻B，新工廠投產不到幾個月，已經接到來自歐洲客戶數百萬美元的訂單。
萬澤航空是深汕合作區的一家明星企業，這家能夠制作飛機發動機葉片的高科技公司，正全力推進高溫材料生產基地的建設。
大數據、云平臺、5G……與前沿產業在深圳推進的節奏同步，一批深圳知名企業帶著核心業務板塊搶灘入駐，成為撬動深汕合作區初創發展的先鋒隊。
截至目前，承擔華南地區微信支付、紅包等重要數據存儲的騰訊大數據中心落戶深汕合作區；存儲有華潤集團多個業務板塊重要數據的華潤大數據中心也在合作區扎根；剛剛成立不久的深汕合作區智慧城市研究院，也致力于從深汕起步，加快布局5G系統，打造智慧城市。
“深汕合作區在智慧城市建設方面仍是一張白紙，但卻為我們實現夢想提供了無限可能?！毖芯吭贺撠熑肆_平介紹。
在外人看來，掛牌不久的深汕合作區，最大的資源就是空間和土地。但深汕合作區黨工委委員、組織人事局局長謝海生卻有些發愁：“合作區掛牌以來，已吸引超過300家高端企業入駐，目前排隊進駐的高科技企業超過1000家。幾年前，我們還需要到全國各地招商，但現在我們苦惱的是如何選商選資?！敝x海生說。
——新速度
一個地標剛封頂又來新地標
6月6日上午，一架直升機緩緩停在北大深圳醫院深汕門診部大樓一側，將一名重癥急診“病患”送往百公里外的北大深圳醫院本部。這場演練是北大深圳醫院深汕門診部揭牌儀式的一個環節，自深汕門診部啟用以來，深汕合作區健康工作正式納入深圳衛生健康體系，15萬深汕居民醫療衛生獲得感進一步提升。
此前，深汕合作區只有4所鄉鎮衛生院，設備配置和技術能力極為有限，不少居民看病得跑到鄰近的惠東。為盡快提升合作區醫療水平，深圳市政府決定在深汕合作區開辦醫院，由北大深圳醫院參與建設、運營。
值得一提的是，北大深圳醫院深汕門診部從立項、規劃到封頂，僅用了不到100天時間，被喻為“深汕速度”的代表。通過與中國聯通和航空公司合作，北大深圳醫院本部與深汕門診部之間還建立了5G遠程超聲診室和直升機空中救援通道。
與此同時，小漠灣文旅小鎮、南山外國語學校（集團）深汕學校（九年一貫制）、科衛機器人產業園等經濟社會重大項目也都在加快推進中。
5月16日上午，深汕合作區舉辦了一場重大項目集中開工儀式。待到總投資約535.15億元的69個項目開工建成，將重塑深汕合作區的城區面貌，進一步提升民生福祉。
“深汕合作區規劃的機器人小鎮全國最大，而我們是首批入駐企業，短短幾個月，已經深切體會到什么叫深圳速度、深圳標準、深圳質量和深圳精神?！鄙钲谑腥A睿豐盛智能科技有限公司總裁何光軍說，如果“三天一層樓”代表了深圳速度，那么深汕合作區則擁有“深圳加速度”。
孫洪天也對“深圳加速度”感受頗深，據他介紹，按照常規流程，深汕灣科技城項目從招標到進場，可能需要5到6個月，但在深汕合作區，他們只用了兩個月時間。為趕上合作區的發展節奏，項目建設也大大提速，“我們的項目方案、可研設計只用120天就完成，地下室的底板到頂板施工，正常情況下需要40天，但建設隊伍加班加點，硬生生將完工時間提前了一半?！?/span>
事實上，深汕合作區體制機制調整釋放出的紅利，很快變成了合作區建設發展的強大動力，搶抓機遇、加快發展成為合作區建設者的共識。
5月27日上午，隨著“特區建發·東部新時代”項目在35層樓頂實現最后一平方米混凝土澆筑，深汕合作區首座超高層綜合體順利實現了主體封頂。
這棟2017年10月動工的建筑盡管只有147米，但卻是深汕合作區內的最高樓。然而，東部大廈最高樓的桂冠可能戴不了幾天，合作區內，設計高度168米的綠地中心已經開挖地基，設計高度238米的深汕創新中心也啟動規劃建設。
廣東特建發東部投資有限公司總經理李靜扎根深汕合作區5年時間，她感慨地說，來的時候只有一個廠區，其余都是荒地，短短數年，一個現代化的都市就立在眼前，“深圳誕生了一句名言，‘時間就是金錢，效率就是生命’，如今的深汕合作區能充分體現這句話的含義和價值?！?/span>
除了城市基礎設施建設大提速，體現一座城區營商環境的政務服務也在加速。
市民黃女士近日前往深汕合作區行政服務大廳辦理營業執照，原本以為需要多個工作日，哪知道20分鐘就搞定了所有手續，這讓黃女士十分開心。
“深圳出臺實施的‘秒批’‘只跑一次’等政務服務，已經復制到了深汕合作區?！鄙钲谑惺袌霰O管局深汕局相關負責人劉曉明介紹，除了參照深圳質量提供政務服務，未來，深汕合作區還有望獲得“特殊待遇”，即享受市一級的審批權限。屆時，市民群眾的大部分需求都能在合作區內解決，避免長距離的奔波。
——新溫度
住城里的樓還留得住鄉愁
MIX影院、太平洋咖啡、麥當勞、華潤萬家超市……位于深汕特別合作區赤石河畔的赤河廣場不久前正式開業，一下子成為當地市民和外地游客爭相前往的“打卡”地。
伴隨一個商業體的落成，一幅深汕合作區獨有的畫面徐徐展開：一邊是田園河道白鷺，一邊是電影院咖啡館品牌餐廳。既能看得見山、望得見水、留得住鄉愁，又能享受現代都市的公共配套，而且觸手可及。
與高端產業項目競相入駐同步，深汕合作區的公共服務機構也在加速完善補齊。
5月27日下午，深汕合作區深汕灣黨群服務中心揭牌。這個對標深圳灣黨群服務中心建設的黨建空間，為園區創業者和黨員群眾提供一個交流、學習、休息的場所。與此同時，南山外國語學校深汕校區、北大深圳醫院深汕醫院都已經開工，后者占地面積達20萬平方米，有望成為粵東地區最大的醫院。
看得見的城市面貌日新月異，看不見的城市治理和管理也在發生巨變。
深圳市公安局深汕分局一位負責人給記者講了個故事。兩條穿越深汕通往粵東的高速公路，每到節假日就容易堵車。新的公安分局成立后，加大了對高速路和服務區的管理，很快就解決了堵車的問題，然而，這卻讓不少深汕本地人頗有怨言，因為小商小販靠著堵車做生意的“門道”沒了。
一個面貌日新、充滿活力的深汕合作區，正釋放出全新的溫度，感召著渴望干事創業的年輕人紛至沓來。華潤大數據中心員工鄭宗藝是個90后，他在合作區工作已經5年，未來還計劃在這里安家落戶。
今年上半年，深汕合作區接連發出“英雄帖”，先是招聘237名行政事務員，再在全國選調57名公務員?！傲钗覜]想到的是，應聘簡歷像雪片一樣飛過來，有1個崗位居然有800多人報名。而以前，委托人力資源機構都招不到人，100個電話能請到一個人來面試就算不錯了。”謝海生說，目前，深汕合作區有200多名事務員，來自全國27個省150多所高校。
深汕的巨變，也讓曾經外出打工的村民開始“回流”，90后女孩楊友萍在太平洋咖啡工作，她感慨，家門口終于有了高大上的商業綜合體，村民們過一條馬路就能享受到跟廣州、深圳一樣的配套。
80后林煥生是赤河廣場萬象影城店長，他是陸豐本地人，在廣西、貴州等地打工多年，如今看到深汕合作區發展得越來越好，為了平衡工作與生活，選擇了回家，在家門口工作。
深汕大道這一城區主干道，將按照深南大道標準擴建提升，這條324國道從坑洼兩車道轉變為目前雙向六車道，在不遠的將來，將變身為雙向八車道，成為城市地標。
靜坐簡閱書吧享受悅讀時光，健步圳美綠道感受清風拂面，徜徉赤河廣場放眼水天一色，已經成為深汕人生活的一部分。而隨著文體中心等場館的加速推進，越來越多的高端城市配套也正在照進現實。
——新維度
“深汕飛地”探索扶貧“5.0版”
深汕合作區蝶變，奧秘何在？產耀東告訴記者，一切源于制度創新。
2018年12月16日，深汕合作區邁出體制機制調整的關鍵一步，開啟了深圳第“10+1”區發展新模式，全力打造中國飛地經濟發展模式首創者、飛地治理模式首創者、飛地農村城市化實踐首創者。
“各方面都實現換擋提速！”產耀東說，合作區掛牌以來，看得見的和看不見的、硬環境和軟環境都在加速嬗變。深汕合作區不僅是區域協調發展、精準扶貧的生動案例，更是落實解決不平衡不充分發展的有力探索。“如果只是深圳翻版，那我們不能算成功，我們要超越生長，做升級版深圳，對標全球先進、國內一流。”
近年來，產耀東一直在結合自身工作實際研究扶貧事業。他認為，我國的扶貧事業經歷了“給錢給物”“扶貧雙到”“產業轉移園”“精準扶貧精準脫貧”這四個階段，目前，深圳對汕尾的對口幫扶工作已實現了扶貧事業的“5.0版本”，也就是雙方成功地在深汕合作區這個面積達468.3平方公里的土地上合作建設了一座新的城市，這將穩定持久地推動汕尾脫貧，實現新時期跨越發展。
有觀察者提出，深汕合作區是對口幫扶、精準扶貧扶出來的“飛地”，青出于藍而勝于藍，理應站在巨人的肩膀上實現與深圳的一體化、跨越式發展，在充分借鑒吸收深圳成功經驗的基礎上作出新突破、新貢獻，成為深圳發展的產業承載地、粵東振興發展的增長極、廣東區域協同發展的創新典范。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。如今，深汕合作區已然成為全國首個由“飛出地”全面主導建設管理的飛地城市。截至今年4月，深汕合作區已供地產業項目76個，其中69個來自深圳，各類投資已達1200億元。
這個曾經是汕尾最偏遠、最落后的區域，已經進入大開發大建設大發展的關鍵時期。
《深汕特別合作區高質量發展三年行動計劃（2019—2021年）》提出，到2021年，要實現地區生產總值150億元以上；全社會固定資產投資250億元以上；規模以上工業總產值300億元以上；地方一般公共預算收入20億元以上。人均GDP和居民人均可支配收入增速顯著高于全省平均水平；單位GDP能耗、水耗、碳排放顯著低于全省平均水平，工業增加值率保持在30%以上，全區經濟發展的質量、效率、動力明顯提升……
深汕灣畔，大潮涌動，蘊藏著砥礪前行人的澎湃動力；圳美綠道，群山巍峨，銘記著開拓創新者的使命擔當。當下，深汕人正擼起袖子，全力建設粵港澳大灣區東部門戶、粵東沿海經濟帶新中心、深圳自主創新拓展區、現代化國際性濱海智慧新城。
策劃：胡智勇 何又華 統籌：甘雪明
